פסק-דין בתיק ע"ע 4695-05-11

סגן הנשיאה יגאל פליטמן

1.         לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב (השופטת ורדה סאמט; תע"א 12015/08), בו נדחתה תביעת המערער להכריז עליו כזוכה במשרת אימאם מטעם המדינה במסגד ג'בליה ביפו.

הרקע

2.         בפסק דינו פרט בית הדין קמא את המסכת העובדתית הבאה, שעליה למעשה אין חולק:

"א.      התובע, תושב יפו, משמש מזה כ-15 שנה כאימאם (לא בשירות המדינה), בהתנדבות, במסגדים שונים בעיר יפו ועובד במשרה חלקית כמורה בבית הספר אג'יאל בעיר.

ב.         הנתבעת (להלן - מדינת ישראל) מעסיקה עובדים בתפקידים של אימאם במסגדים שונים ברחבי הארץ.

ג.         בחודש מרץ 2007 פורסם על ידי המחלקה לענייני מוסלמים באגף לעדות דתיות במשרד הפנים מכרז (מספר 10/2007) למשרת אימאם במסגד ג'בליה ביפו ובמסגד סיידנא עלי בהרצליה (להלן - המכרז).

            למכרז נגשו חמישה מועמדים, בכללם התובע.

            מתוך חמשת המועמדים רק התובע ומועמד נוסף, מר האני אבו ריאש (לאחר שנפסלה השתתפותו של המועמד סמי סרור) עמדו בתנאי הסף ועברו את הבחינות בכתב ובעל פה שנדרשו על ידי המדינה במהלך שנת 2007.

ד.         בתאריך 12.6.08 הוגשה על ידי התובע והמועמד הנוסף, אבו ריאש, תביעה לבית הדין (בתיק עב 7509/08) במסגרתה דרשו את כינוס ועדת המינוי תוך 14 יום לשם בחירת הזוכה במכרז (להלן - התביעה הראשונה).

            בתאריך 27.6.08 ניתן תוקף של פסק דין להסדר שהוסכם בין ב"כ הצדדים, לפיו: "בתוך 30 יום תתכנס ועדת הבוחנים של הנתבעת ותבחר בזוכה במכרז נשוא התביעה".

ה.        ביום 26.7.08 התכנסה ועדת המינוי על מנת לבחור בזוכה במכרז, כאשר נותרו כאמור שני מועמדים רלבנטיים שהם התובעים בתביעה הראשונה, התובע ומר אבו ריאש.

            עמדת ועדת המנוי היתה כי לאור נתוניו האישיים וניסיונו, המועמד    השני, מר אבו ריאש אינו מתאים לתפקיד.

ו.          ביום 10.8.08 הגיש התובע תביעה נוספת (תיק עב 9135/08 ובה חזר על המבוקש בתביעה הראשונה (להלן - התביעה השניה).

ז.         בתאריך 2.9.08 נשלח לתובע זימון להופיע בפני הועדה למיוני אנשי דת ביום 7.9.08 בנוגע למכרז (נספח נ' לתצהיר התובע).

ח.        ביום 7.9.08 התכנסה ועדת המינוי בראשות מר סלאמה, מנהל האגף לעדות דתיות במשרד הפנים (להלן - הועדה) ובנוכחות התובע, במהלכה נתבקש התובע להתיחס למידע שהתקבל משרות הבטחון הכללי (להלן - השב"כ) בדבר הסתה ואמירות אשר נאמרו על ידו בדרשות שנשא התובע ובאירועים בהם נטל חלק במסגרת פעילותו כאימאם (לא בשרות המדינה).

            המידע שנתקבל מהשב"כ לגבי התובע הוצג בפני התובע בישיבת ועדת המכרזים ועמדתו נתבקשה לגבי חמישה סעיפים כמפורט בפרוטוקול הועדה מיום 7.9.08 (נספח ב' לתצהיר מר סלאמה) כדלקמן:

" I .       בחתונה שהתקיימה ב-4 בספטמבר 1999, נשא דרשה קיצונית.

II .       ביולי 2002 נשא דרשה קיצונית במסגד אל אקצא בירושלים, במהלכה כינה בין היתר, את היהודים כנכדים של "הקופים" ו"החזירים" הפוגעים באדמות האיסלאם.